С 21 июля 2018 года вступили в силу масштабные изменения в гражданском процессе, внесенные законом Республики Беларусь от 08 января 2018 года №94-З «О внесении изменений и дополнений в гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь».

Так, законодателем были переосмыслены нормы, регулирующие обжалование не вступивших и вступивших в законную силу судебных постановлений (решений, определений). Кассационное производство заменено на апелляционное, изменены полномочия судов надзорной инстанции и т.д.

Учитывая, что изменения внесены в нормы процессуального законодательства, все нововведения применяются с момента вступления соответствующего акта в законную силу, то есть – с 21 июля 2018 года гражданский процесс заработает по-новому.

При таких обстоятельствах, учитывая масштабность принятых изменений, их значение для реализации гражданами своих законных прав и интересов, предлагаем рассмотреть основные нововведения, относящиеся к обжалованию не вступивших в законную силу решений судов.

1. Срок для подачи жалобы 15 дней со дня вынесения решения или вручения апеллянту по его требованию этого решения с мотивировочной частью. !при вынесении судом дополнительного решения – срок апелляционного обжалования исчисляется со дня вынесения дополнительного решения. (ст. 403 ГПК) Ранее срок на подачу кассационной жалобы в указанных случаях составлял 10 дней. Не имелось отдельной оговорки относительно обжалования дополнительного решения. 2. Содержание жалобы Апелляционная жалоба должна удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, а также содержать: 1) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, пределы его обжалования (опротестования) и наименование суда, вынесшего решение; 2) обоснование того, в чем заключаются неправильность рассмотрения дела, незаконность и необоснованность решения, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и доказательства; 3) просьбу лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционный протест, в части того, обжалуется или опротестовывается решение полностью или в части, какие изменения требуется в него внести; 4) ходатайство об исследовании новых доказательств, которые имеют значение для дела, если суд первой инстанции необоснованно отказал в их принятии или если невозможность их представления суду первой инстанции была обусловлена уважительными причинами; 5) перечень письменных материалов, которые прилагаются к апелляционной жалобе или апелляционному протесту; 6) дату подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного протеста. (ст. 405 ГПК)

Законодатель подошел более формально к содержанию апелляционной жалобы, в частности, если ранее не имелось необходимости подкреплять изложенные доводы каким-либо правовым обоснованием, то теперь придется делать необходимые ссылки на нормы права и имеющиеся доказательства. Просьба апеллянта, фактически, должна соответствовать резолютивной части апелляционного определения. Новым элементом является ходатайство об исследовании доказательств. Отдельно отражено требование о проставлении даты подачи жалобы, которое ранее содержалось в общих требованиях к процессуальным документам (ст. 109 ГПК). 3. Копии жалобы и прилагаемых письменных материалов Апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест и прилагаемые к ним письменные материалы соответственно подаются и (или) приносятся в суд первой инстанции с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц. (ст. 406 ГПК) Ранее требования о предоставлении копий по числу заинтересованных лиц относилось лишь к самой жалобе, однако суд мог обязать представить аналогичное количество копий и иных прилагаемых документов. В настоящее же время прилагаемые документы также должны быть приложены по количеству заинтересованных лиц. 4. Оставление жалобы без движения При подаче апелляционной жалобы и (или) принесении апелляционного протеста, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части первой и частью третьей статьи 405, статьей 406 ГПК, судья выносит определение, которым оставляет апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест без движения и назначает срок для исправления недостатков. (ст. 407 ГПК) Расширен перечень оснований для оставления жалобы без движения. Ранее такими основаниями являлись лишь формальные упущения (отсутствие подписи, копий жалобы, госпошлины и т.д.). В настоящее время суд оставит жалобу без движения и при нарушении требований к содержательной части (описательно-мотивировочной) жалобы, в том числе, в случае отсутствия правового обоснования и иных. 5. Дополнения и изменения жалобы Лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший апелляционный протест, вправе дополнить или изменить их в пределах срока апелляционного обжалования (опротестования). (ст. 409 ГПК) Ранее в кассационном производстве допускалось дополнение/изменение кассационной жалобы на любой стадии рассмотрения вплоть до вынесения кассационного определения. В настоящее время апеллянт при изменении/дополнении требований связан сроком апелляционного обжалования. 6. Возражения на жалобу Возражения юридически заинтересованных в исходе дела лиц на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест с приложением к ним письменных материалов могут быть поданы в суд первой инстанции, вынесший решение, а также непосредственно в суд апелляционной инстанции, но не позднее чем за пять дней до начала рассмотрения гражданского дела. Возражения на апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест должны соответствовать требованиям, предусмотренным частями первой и второй статьи 405 ГПК. Такие возражения подаются в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц. (ст. 411 ГПК) Ранее возражения на кассационную жалобу юридически заинтересованные лица могли представить как до начала рассмотрения, так и в процессе рассмотрения дела, при этом, необходимо было приложить копии возражений и прилагаемых материалов по числу заинтересованных лиц. В настоящее время законодатель ограничил возможность представления возражений сроком – не позднее чем за 5 дней до рассмотрения дела. Одновременно исключена обязанность представления копий прилагаемых документов по числу юридически заинтересованных лиц. Копии возражений – в прежнем порядке. 7. Медиация Заявление сторон о заключении соглашения о применении медиации подается суду апелляционной инстанции в письменной форме либо заносится в протокол судебного заседания, если он ведется, и подписывается сторонами, а также их представителями, участвующими в судебном заседании. В случае заключения сторонами соглашения о применении медиации суд устанавливает срок проведения медиации. При заключении сторонами медиативного соглашения и поступлении заявления об отказе истца от иска, о признании иска ответчиком, об утверждении мирового соглашения сторон суд возобновляет приостановленное производство по делу и рассматривает поступившее заявление по правилам, установленным статьями 61, 285 и 413 ГПК. (ст. 414 ГПК) Ранее в кассационном производстве отсутствовала возможность проведения медиации и заключения медиативного соглашения, что было обусловлено сущностью кассации. В настоящее время в суде апелляционной инстанции может быть проведена медиация, фактически, по правилам производства в суде 1 инстанции. 8. Подготовка дела Судья суда апелляционной инстанции, получивший дело с апелляционной жалобой и (или) апелляционным протестом, проверяет соблюдение судом первой инстанции требований, предусмотренных статьями 402 - 408 настоящего Кодекса, и с учетом требований и ходатайств, изложенных в апелляционной жалобе и (или) апелляционном протесте, в возражениях на них, в пятнадцатидневный срок после поступления дела в суд апелляционной инстанции проводит подготовку дела к рассмотрению в апелляционном порядке. (ст. 415 ГПК) Ранее полномочия суда кассационной инстанции на стадии подготовки дела не были точно регламентированы, лишь указывалось на правила производства в суде 1 инстанции с учетом сущности кассации (конкретизировались полномочия в соответствующем Постановлении Пленума Верховного суда). В настоящее время указанные полномочия в полном объеме содержатся в ГПК, кроме того, суду предоставлено право вызова в судебное заседание экспертов, иных допрошенных лиц, для разъяснений их показаний; исследовать новые доказательства; совершить обеспечительные процессуальные действия и иные. 9. Представление новых доказательств Лица, представляющие суду новые доказательства, обязаны указать, каким путем они получены, в связи с какими обстоятельствами возникла необходимость их представления, и обосновать уважительность не зависящих от этих лиц причин, по которым доказательства не могли быть представлены ими на рассмотрение суда первой инстанции. (п.3 ч.3 ст. 415) Ранее суд кассационной инстанции принимал любые новые письменные доказательства. В настоящее время, для их представления необходимо обосновать уважительность причин непредставления в суде 1 инстанции. 10. Пределы рассмотрения дела При рассмотрении апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет правильность установления судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, применения норм материального и процессуального права. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и (или) апелляционном протесте, возражениях на них, и проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой (опротестовываемой) части. Суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты в пределах требований, заявленных в суде первой инстанции, и исследовать новые доказательства, которые сторона не имела возможности представить суду первой инстанции по причинам, признанным судом апелляционной инстанции уважительными. Если при проверке решения суда первой инстанции в обжалуемой (опротестовываемой) части установлено, что судом нарушены или неправильно применены нормы материального и (или) процессуального права, суд апелляционной инстанции вправе проверить такое решение в полном объеме. В этом случае определение суда апелляционной инстанции должно содержать мотивы, по которым суд пришел к выводу о необходимости такой проверки. (ст. 418 ГПК) Ранее суд кассационной инстанции проверял законность и обоснованность решения суда в полном объеме, то есть, как в обжалованной части, так и в не обжалованной. В апелляции суд связан доводами апелляционной жалобы и проверяет решение нижестоящего суда только в обжалуемой части, однако в случае обнаружения нарушений в обжалуемой части – суд апелляционной инстанции вправе по собственной инициативе подвергнуть проверке решение в полном объеме с указанием мотивов необходимости такой проверки. 11. Протокол судебного заседания В случае необходимости допроса вызванных в судебное заседание суда апелляционной инстанции свидетелей, экспертов, специалистов, участия переводчика по делу ведется протокол судебного заседания. Суд апелляционной инстанции вправе вести протокол судебного заседания по собственной инициативе. Содержание протокола судебного заседания, порядок его составления, ознакомления с протоколом судебного заседания, принесения замечаний на него и их рассмотрения регулируются правилами, установленными главой 20 ГПК, с учетом сущности апелляционного производства. (ст. 420 ГПК) В кассационной инстанции не предусмотрено ведение протокола судебного заседания, что исключало, в том числе, возможность допроса свидетелей, экспертов, иных лиц. В этой связи, в качестве доказательств могли использоваться только письменные доказательства, а в случае необходимости допроса свидетелей – суд кассационной инстанции выдавал соответствующее поручение суду 1 инстанции и исследовал письменные доказательства. В апелляции суд вправе непосредственно допросить экспертов, иных лиц, о чём составляется протокол. На протокол приносятся замечания в общем порядке. 12. Полномочия Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест, вправе: 1) оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу и (или) апелляционный протест - без удовлетворения; 2) изменить решение; 3) отменить решение полностью или в части и принять новое решение по существу заявленных требований; 4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения; 5) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено существенное нарушение норм процессуального права, которое не может быть устранено в порядке апелляционного производства либо препятствует суду апелляционной инстанции в исследовании новых доказательств или в установлении фактов, которые не являлись предметом исследования суда первой инстанции. (ст. 423 ГПК) В кассационной инстанции полномочия по изменению решения либо вынесению нового решения привязано к обязательному исследованию новых доказательств. То есть суд кассационной инстанции вправе переоценить имеющиеся доказательства лишь в контексте новых доказательств. Аналогичные полномочия апелляционной инстанции не связаны подобными ограничениями, что позволяет сделать вывод о праве суда устанавливать факты на основании одной лишь переоценки доказательств без привязки к новым. Кроме того, направление дела на новое рассмотрение становится исключительным случаем и допускается лишь тогда, когда судом 1 инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права. 13. Распределение судебных расходов Резолютивная часть определения должна содержать в себе вывод суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста, указание на распределение судебных расходов, в том числе понесенных при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. (ч.5 ст. 428 ГПК) В суде кассационной инстанции понесенные судебные расходы, в том числе, расходы по оплате юридической помощи не распределялись. В суде апелляционной инстанции указание о таком распределении является императивным требованием.

Рассмотренные изменения в процессуальное законодательство в целом наделяют суд апелляционной инстанции значительным объемом полномочий по реальной оценке обстоятельств дела, проверке законности и обоснованности решений судов первой инстанции. Одновременно, процесс обжалования не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции становится более формализованным, вводятся дополнительные требования к содержанию жалобы, устанавливаются пределы рассмотрения дела и т.д.

Полагаем, что в целом внесенные изменения соответствуют тенденциям развития процессуального законодательства, способствуют реализации права на обжалование судебных постановлений, содействуют полной и всесторонней проверке вышестоящим судом решений суда первой инстанции.





Made on
Tilda